“三孩生育政策”的三问
“三孩生育政策”的三问，最近，可能大家都被三孩生育政策刷屏了，关于三孩生育政策，你可能有很多疑问，下面是关于三孩生育政策的三问的相关内容，我们一起来了解一下吧。
中共中央政治局今天召开会议传出消息：进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构。消息一传出，引起极大关注。
记者第一时间联系了复旦大学社会发展与公共政策学院彭希哲教授、上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺解读这一生育政策的重大改变。
为何不是全面放开？放开三孩属“有计划的自主生育”
彭希哲说，尽管还没看到正式文件，但根据此前十九届五中全会精神，鼓励生育政策包容性，这样的消息传出完全符合大方向。我国2014年实行“单独二孩”政策，2015年实行“全面二孩”政策，直至今日“放开三孩”，凸显了逐渐放宽生育政策的导向。
周海旺告诉记者，在制定放宽生育政策中有两派意见。有的建议全面放开，有的建议全面三孩。为何最终选择后者，可以说是权衡了各种因素的决定。从实际生育情况来看，具有生三孩意向的育龄夫妇已经很少了，因此“全面三孩”基本能满足绝大部分育龄夫妇生育愿望。另一方面，如果选择全面放开，也担忧部分富裕或贫穷的家庭会生太多。
当下按照自身家庭情况，选择生育孩子的时间和数量，是更科学的做法。“放开三孩，属于有计划的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四个小孩可能性不大，但生三个小孩还是会有一些人选择的。”
新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之间的`生育差异。专家说，原来我国对少数民族生育政策较为宽松，过去10年少数民族占总人口比例提升了一个百分点。汉族生育水平持续在低位。放开三孩，实现了各民族生育政策无差别。
不想生、不敢生？配套措施意义更重大
在周海旺看来，相比“放开三孩”前半句，“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制”后半句意义更重大。他直言：社会生育、养育、教育三方面的成本很高，很多年轻人不敢结婚、不敢生育。会议决议后，很多配套支持政策会有实质性调整，以此提高优生优育服务水平，降低家庭的教育养育成本。
以0-3岁孩子托育为例，考虑到托育压力大，上海这几年正在建立托育服务体系。但可以看到，2018年至今新增的托育机构大部分是民办，公办机构总体较少。论及大力发展普惠性托育服务体系，专家认为，还应给予民办机构补贴，或新增公办机构。推进优质教育资源均衡发展，更多省市也将会陆续出台政策。
至于住房、税收等政策支持，周海旺认为，有许多方面亟待解决。二孩、三孩家庭居住空间要求更大，目前这样的家庭为了改善住房，卖了首套贷款买第二套，首付70%、贷款利率也要上浮，政策尚未考虑到鼓励生育，希望未来也能有所调整。
女性权益如何保障？配套应跟进消除歧视
专家明晰，根据相关统计，2015年“全面二孩”政策后的15-20年间，育龄女性每年人数减少200-300万左右，鼓励这群育龄夫妇多生育，人口生育总数虽然无法攀升到过去高位，但能避免持续过快下滑。
彭希哲认为，配套支持措施其实更是个“家庭政策”。无论是婚假、产假，还是0-3岁托育服务，都体现了整个家庭在养育孩子过程中的导向。他说，放宽生育政策必然会对妇女就业等带来影响，鼓励生育、以家庭为单位的配套支持措施， 应充分体现男女平等的国策。
保障女性合法就业权益，周海旺表示，毋庸置疑，招收聘用女性企事业单位等，会带来成本支出，这其中包括怀孕、生育、养育期间的一系列成本。这两年也有专家建议：用人单位可参考残疾人就业政策，即“免交残疾人就业保障金”，以此鼓励用人单位招聘女性，消除女性就业歧视。此外，女性孕检、养育孩子过程中，用人单位也应提供适合女性的弹性工作上班制度，全社会共同创造鼓励生育的支持环境。
央广网北京5月31日消息（记者王晶）中共中央政治局5月31日召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。就网友集中关心的三个问题，记者采访了人口专家。
一问：为何启动三孩生育政策？
接受央广网记者专访时，中国人口学会第九届理事会人口统计专业委员会副主任委员果臻表示，中央根据最新汇总公布的第七次全国人口普查数据做出了十分及时和必要的调整，这与以往有很大区别，表明中央积极应对我国人口结构性问题的信心和决心。
他说，以往人口普查数据公布后，一般会对生育数据进行校正和研判，再对人口政策调整的可行性进行论证，这次三孩政策的及时出台也是如此，表明我国向着家庭自主生育迈出了一大步。
北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华接受记者采访时表示，这个政策是希望通过生育政策来缓解劳动力不足，促进人口均衡发展，优化社会劳动力结构。
二问：如何改变低生育的意愿？
北京大学人口研究所教授穆光宗认为，三孩政策是鼓励生育的一个信号。与过去的政策相比有进步，表现在生育权限和选择空间放大了，这对有三孩意愿的人群是个福音和福祉。
陆杰华则指出，过去二孩政策放开以后，两年内生育率在回升，但三年后又呈现下降趋势，一定程度上，部分政策之所以低于预期、没能实现目标，与老百姓的接受程度有关。“不少年轻人或许有所顾虑，在照看、抚养上面临一些困境。所以放开生育政策，要达到预期的效果，就要把配套措施做好。”
三问：女性权益如何维护？
陆杰华强调，放开三孩政策后，更要注意促进职场上的性别平等。育龄妇女往往因为生孩子影响就业与职业晋升，这些都是现代很多女性不想生育的一个很实际的因素。他建议，国家要及时出台与三孩政策配套的相关政策，特别是在托幼教育、生育保障、维护女性权益等方面。
记者注意到，这次政治局会议提出，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。
政策将达到怎样的效果？穆光宗认为，政策的效能，取决于配套措施能否以提振生育率为核心各自有所贡献，要精准施策，千方百计降低家庭和年轻父母所承担的生养成本、压力与困难。能在多大程度上缓和老龄化，取决于生育率的提振程度，这需要国家花大力气开展工作。
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