?不是。保税制度是一种国际通行的海关制度。所谓保税，也就是在保税区内不涉及关税及进口环节的增值税和消费税问题。保税是对货物而言，一般说保税货物，它是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
保税并不是免税，二者完全是不同的概念。“免税”简单理解就是免予征税，免税的对象一般是国家政策特许的特定类别商品或者单位在进口商品时不用缴纳进口环节税的情况。
而保税区内的商品具有展示功能，却没有出售的功能，出售的情况是视为进口商品要交关税，也就是说保税货物在办理相关海关检验手续后是可以境内销售的，但需要缴纳应纳税款，包括进口环节增值税、消费税、关税。
根据《中华人民共和国海关法》，保税是对货物而言，一般说保税货物，它是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
